• 中非合作论坛北京峰会内容解读(四)
  • 发布时间:2018-09-22 10:21 | 作者:皇家国际 | 来源: | 浏览:1200 次
  • 中非合作论坛北京峰会成员国合照
    皇家国际消息:中方将和非洲国家将继续依托中非合作论坛平台,不断加强论坛后续行动机制建设。同时进一步发挥好经贸联委会、高级别指导委员会、联合工作组等中非政府间经贸合作机制对落实“八大行动”的主渠道作用,同非方加强协调配合,抓紧制定落实方案,确定合作清单,落实合作项目,让落实成果早日惠及中非人民,推动中非经贸合作不断迈上新的台阶,为中非全面战略合作伙伴关系增添新的内涵,为构建更加紧密的中非命运共同体注入新动能,为推动构建新型国际关系和人类命运共同体做出新贡献。
     
    有关实施健康卫生行动。中国决定优化升级50个医疗卫生援非项目,重点建设非洲疾控中心总部、中非友好医院等旗舰项目;开展公共卫生交流和信息合作,实施中非新发再发传染病、疟疾、血吸虫、艾滋病等疾控合作项目,为非洲培养更多专科医生,继续派遣并优化援非医疗队;开展“光明行”、“爱心行”、“微笑行”等医疗巡诊活动;实施面向弱势群体的妇幼心连心工程。
     
    内容解读:健康是促进人的全面发展的必然要求,拥有健康的国民是一个国家提升综合国力和可持续发展能力的基础。联合国2030可持续发展议程明确提出“确保健康生活并促进各年龄段所有人的福祉”。非盟《2063年议程》将消除热带病、完全控制传染病、人均预期寿命达到75岁列为重要发展目标。
     
    中国将全面健康覆盖放在优先发展的战略地位,并正积极参与全球卫生治理,助力广大发展中国家实现全民健康覆盖。中非双方在公共卫生领域开展了包括派遣医疗队员、提供医疗物资、建设友好医院、开展短期巡诊等在内的广泛合作,拥有良好合作基础。鉴此,中方将在健康卫生行动项下,重点在以下几个方面与非洲开展合作:
     
    ——援建疾控中心。中方将继续推进非洲疾控中心建设,帮助援建非洲疾控中心总部,抓紧完成总部大楼设计工作并开工建设,同时选派专家赴疾控中心总部、区域合作中心及重点非洲国家工作,开展技术交流、联合研究和人员培训等,为支持非洲公共卫生防控体系和能力建设发挥更大作用。
     
    ——升级友好医院。中方已在塞拉利昂、几内亚等国援建了一批“中非友好医院”,为帮助非方改善医疗条件发挥了积极作用。中方将对有关医院的医疗设施进行升级改造,推动国内大型三级甲等医院与非方建立对口合作关系,整建制派出管理运营团队和医疗技术团队,在专业科室建设、医生派遣、医护培训、设备提供、中医药、医院运营管理等方面开展合作,形成医、教、研、防于一体的综合医疗卫生保障设施,将中非友好医院建成非洲高水平的医疗机构
     
    ——加强卫生合作。中方将启动中非新发再发传染病、疟疾、血吸虫等项目和区域合作中心援助计划,支持非洲传染病监测和实验室能力建设,开展非洲艾滋病防治宣传倡导项目。与相关国际组织合作,帮助非洲建立有“应变力”的公共卫生体系。为非洲培养100名神经外科、心血管专业、妇产科、儿科等专科医生。
     
    ——实施义诊巡诊。“光明行”、“爱心行”等短期义诊活动是中非卫生领域合作的亮点,已造福大量非洲人民,受到非方的热烈欢迎和广泛好评。中方将在此基础上,与非方加强对口医院交流合作,继续实施有关义诊活动,打造更多卫生援非品牌,同时加大医疗队巡诊力度,为非洲民众提供更高水平、更有针对性的专科医疗服务。
     
    ——扶助妇幼儿童。非方高度关注改善妇幼等弱势群体生活状况,非盟《2063年议程》致力于彻底解决儿童体重不足率,提升妇女对经济部门的参与水平。中方将调动各部门、地方、企业和社会组织资源,并探讨开展国际合作,为非洲妇女能力建设、儿童健康成长等提供帮助,实施针对妇幼、残疾人、难民等弱势群体的“妇幼心连心工程”,利用南南合作援助基金实施一批中非合作促进非洲妇幼健康项目,加强妇女就业技能培训并提供物资设备支持。
     
    有关实施人文交流行动。中国决定设立中国非洲研究院,同非方深化文明互鉴;打造中非联合研究交流计划增强版;实施50个文体旅游项目;支持非洲国家加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟;打造中非媒体合作网络;继续推动中非互设文化中心;支持非洲符合条件的教育机构申办孔子学院;支持更多非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地。
     
    内容解读:非洲是人类文明的发祥地之一,非盟《2063年议程》七大愿景中,明确提出建设“具有强烈文化认同、共同文化遗产和价值观的非洲”,提高文化产业对非洲GDP增长以及世界文明的贡献。“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通”,中非人文交流源远流长,中方高度重视与非洲加强相互了解和认知,积极支持和促进中非研究机构、学者智库、文化团体、新闻媒体、民间组织间的交流合作。鉴此,中方将在人文交流行动项下,重点在以下几个方面与非洲开展合作:
     
    ——设立研究机构。中方将设立“中国非洲研究院”,同非方开展人文和社会科学、发展经验等领域交流,就中国改革开放四十年、发展中国家发展道路、中非共建“一带一路”等前沿课题进行深度研究,定期举办研讨会、发表学术报告、开展学者互访,与非方共同创办《中国-非洲学刊》等研究期刊,未来三年资助50项中非共同专题研究项目。鼓励非洲专家智库开展中国问题研究,继续打造“中非智库论坛”品牌,构建中非智库合作网络,加强中非联合调研和学术交流机制。
     
    ——实施文体项目。中方在非洲实施了大批体育场馆、广电中心、孔子学院、文化艺术及旅游设施等项目,为促进非洲国家文体事业发展,继承和弘扬传统文化,丰富人民文化生活等发挥了重要作用。中方将统筹利用对外援助等各类资源,实施50个文化、体育、旅游等领域项目,进一步加强中非文化交流合作。
     
    ——加强文化交流。中方支持非洲文化机构加入“一带一路”框架下的丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟,在联盟框架下为非洲剧院、博物馆、艺术节的发展提供积极支持。结合中非双方国际性艺术节的举办,加大双方文化艺术团组的组派力度,依托国际性艺术节平台打造“欢乐春节”、“中非文化聚焦”等品牌活动。中方将继续推动中非互设文化中心,为中非文化交流合作的可持续发展搭建常设平台,欢迎非洲文化企业、机构和从业人员来华参加各类文化产业交易会等。
     
    ——深化媒体合作。中方将进一步加强中非媒体人员交流互访,深化同非洲有影响力的媒体的合作,以中非新闻交流中心为依托,建立中非媒体合作网络。
     
    ——推动汉语教学。中方将继续支持非洲现有孔子学院和孔子课堂发展,并在编写汉语课程大纲、开发本土汉语教材、培养本土汉语教师等方面提供帮助。中方支持更多非洲国家建设孔子学院和孔子课堂,将通过选派汉语教师和志愿者、提供奖学金、组织来华夏令营、赠送汉语教材和文化读物等方式,继续支持非洲国家开展汉语教学。
     
    ——增加人员交往。中方将继续拓展中非旅游合作,扩大双向旅游交流规模,欢迎条件成熟的非洲国家提出成为中国公民组团出境旅游目的地的申请,继续邀请非洲国家来华参加旅游展会和节庆活动,鼓励中非双方地方政府、旅游企业开展对话,加强合作,增加人员往来,扩大相互投资。
     
    有关实施和平安全行动。中国决定设立中非和平安全合作基金,支持中非开展和平安全和维和维稳合作;继续向非洲联盟提供无偿军事援助,支持萨赫勒、亚丁湾、几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力;设立中非和平安全论坛,为中非在和平安全领域加强交流提供平台;在共建“一带一路”、社会治安、联合国维和、打击海盗、反恐等领域推动实施50个安全援助项目。
     
    内容解读:和平是发展的保障,非洲国家始终致力于维护地区和平与稳定。非盟《2063年议程》提出加强非洲和平安全架构建设,以实现“2063年消除所有冲突”的目标。鉴此,中方将在和平安全行动项下,根据非洲国家实际需求,继续与非方加强在反恐与和平安全领域合作,助力非洲维护和平安全,构建和谐社会。
     
    ——设立和安论坛。中方将设立“中非和平安全论坛”,邀请和平与安全领域的中国和非洲国家、区域和次区域组织相关官员、中外方专家学者参加,进一步深化中非和平与安全思想理念对接,加强国防和反恐经验交流,完善中非和平与安全对话与磋商机制。
     
    ——提升维和能力。中方将继续向非盟提供无偿军援,支持“非洲人以非洲方式解决非洲问题”。通过双多边渠道向非洲国家和地区组织提供力所能及的帮助,支持非洲自主维和行动。为非洲提供军事培训名额,帮助非洲国家提升国防、反恐及维和维稳能力。
     
    ——加大和安投入。中方将与非洲国家在共建“一带一路”、维稳、社会治安、边境安全、军事训练、联合国维和、执法安全、网络安全、打击海盗、恐怖主义、打击跨国有组织犯罪、毒品犯罪等领域推动实施50个援助项目,加强非洲国家维护和平安全能力建设,维护中非贸易通道安全,推进“一带一路”建设向非洲延伸。
     
    为推动“八大行动”顺利实施,中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式,向非洲提供600亿美元支持,其中包括:提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款;提供200亿美元的信贷资金额度;支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金;推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。同时,免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。
     
    ——无偿援助、无息贷款和优惠贷款。当前,非洲国家在经济社会发展和民生改善领域仍面临较大压力。中方将提供150亿美元无偿援助、无息贷款和优惠贷款,重点支持非洲国家减贫、卫生、农业、环保等民生领域发展项目,以及具有一定经济社会效益的基础设施和生产性项目。
     
    非洲国家可结合自身实际需要,按轻重缓急梳理出有关领域的优先项目清单,与中国驻非使馆和经商机构保持密切沟通和充分协调,提出具体的项目需求,并在项目论证、前期可研、换文和协议商签及项目实施各个阶段与中方加强配合,确保有关项目早日落地,造福当地人民。
     
    ——信贷资金额度。中方将向非方提供总计200亿美元的优惠出口买方信贷和其他信贷额度,重点支持非洲大型基础设施项目建设,帮助非洲国家改善基础设施条件,创造更多社会和经济效益。非方可从自身发展战略和实际需求出发,结合中非双方在各领域制定的合作规划,综合考虑自身经济、债务承受能力,向中方提出贷款项目申请。中方将本着科学、务实的原则,根据具体项目详细情况做好有关评估工作,并在此基础上与非方协商确定实际提供的贷款种类和金额。
     
    根据中非合作惯例,上述资金中的相关贷款部分不按国别划分具体贷款额度,不设定完成时限,而将根据具体项目的需要进行统筹安排。
     
    ——中非开发性金融专项资金。为推动中非经贸务实合作,国家开发银行设立100亿美元中非开发性金融专项资金,重点支持基础设施、产能合作等领域合作项目。该专项资金采取市场化运作,不对具体国家和行业设定额度,相关项目成熟一个运作一个,主要方式包括公司贷款、投资、项目融资、非洲中小企业专项贷款等。
     
    ——自非洲进口贸易融资专项资金。为使非方更好享受中国改革开放成果,使中非人民共享贸易交流福利,中国进出口银行设立50亿美元自非洲进口贸易融资专项资金,重点支持非方扩大对华优质产品出口,提高非方出口加工能力,促进相关配套行业发展,帮助非洲国家创汇增收,提高偿债能力。
     
    ——免除非洲国家部分到期债务。中方将免除与中国建交的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。具体通过外交途径商定。 
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